湖北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文件

鄂安監(jiān)發(fā)〔2016〕2 號

省安監(jiān)局關(guān)于做好建設(shè)項目

安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審批工作的通知

 

各市（州）、直管市、神農(nóng)架林區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)項目安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”（以下簡稱建設(shè)項目“三同時”）審批工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(中華人民共和國主席令第十三號修改)、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令36號,2015年第77號令修正）、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（國家安監(jiān)總局令45號,2015年第79號令修正）和《建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安監(jiān)總局令51號）等規(guī)定，結(jié)合實際，現(xiàn)就做好建設(shè)項目“三同時”審批通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”審批事項。根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，目前，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目“三同時”審批事項為3大項8小項，具體為：危險化學(xué)品建設(shè)項目安全條件審查，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、儲存、金屬冶煉建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和建設(shè)項目職業(yè)病“三同時”審查[包括建設(shè)項目職業(yè)病危害預(yù)評價審核（職業(yè)病危害較重、嚴(yán)重項目）、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計審查（職業(yè)病危害嚴(yán)重項目）、建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗收（職業(yè)病危害較重、嚴(yán)重項目）]。

二、分級實施建設(shè)項目“三同時”審批。按照“分工明確、規(guī)范有序”的原則，進(jìn)行如下劃分：

（一）省安監(jiān)局

1.在省政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)省政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或備案及危險性較大的建設(shè)項目“三同時”的審查審核，具體如下：

（1）非煤礦山

 ①省級以上國土資源部門負(fù)責(zé)采礦許可證審批的地下礦山項目（國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)的項目除外）；

 ②省級以上國土資源部門負(fù)責(zé)審批的勘探作業(yè)中實施坑探工程的項目；

 ③露天礦山設(shè)計年生產(chǎn)能力50萬噸以上（不含50萬噸）的項目；

④尾礦庫項目；

⑤非煤礦山為主體共（伴）生有煤層的項目；

⑥省發(fā)改委核準(zhǔn)的石油天然氣開采項目；

⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

（2）危險化學(xué)品和煙花爆竹

①國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目；

②省政府及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的項目；

③省安監(jiān)局直接監(jiān)管企業(yè)及其直屬生產(chǎn)、儲存單位的項目；

④生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項目；

⑤煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)項目；

⑥省發(fā)改委核準(zhǔn)的石油天然氣長輸管道項目;

⑦法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

 （3）金屬冶煉

①省政府及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目；

②省安監(jiān)局直接監(jiān)管企業(yè)及其直屬生產(chǎn)、儲存單位的項目；

③法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

（4）職業(yè)衛(wèi)生“三同時”

①省政府及其投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目；

②中央企業(yè)在鄂子公司、分公司和省屬企業(yè)總部的建設(shè)項目；

③法律、法規(guī)規(guī)定的其他建設(shè)項目。

 2.跨兩個市州及以上行政區(qū)域的建設(shè)項目。

 3.接受國家安監(jiān)總局委托的建設(shè)項目，但不得再另行委托。

 4.根據(jù)工作需要，可以將負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目委托市（州）安監(jiān)局實施。國家法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得委托的建設(shè)項目除外。

（二）市（州）安監(jiān)局

1.在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目“三同時”的審查審核。 

2.承擔(dān)省安監(jiān)局委托的建設(shè)項目，但不得再另行委托。

3.根據(jù)工作需要，可以將負(fù)責(zé)審查審核的建設(shè)項目委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施。國家法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不得委托的建設(shè)項目除外。

4.建設(shè)項目有下列情形之一的,不得委托縣（市、區(qū)）安監(jiān)局實施安全審查：

①涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化工工藝的；

②涉及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品中的有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品，且構(gòu)成重大危險源的。

（三）縣（市、區(qū)）安監(jiān)局

1.在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)投資主管部門審批、核準(zhǔn)或備案的建設(shè)項目“三同時”的審查審核。

2.承擔(dān)上一級安監(jiān)部門委托審核、審查或備案的建設(shè)項目。

（四）建設(shè)項目所在地與建設(shè)項目單位所在地位于不同行政區(qū)域的，由建設(shè)項目所在地安監(jiān)部門負(fù)責(zé)審查審核，審查審核意見抄送項目建設(shè)單位所在地的安監(jiān)部門。

三、規(guī)范審批行為，提高工作效率。各級安監(jiān)部門要按照法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的審批條件、審批流程、審批時限、中介服務(wù)開展審查審核。要加強(qiáng)與投資主管部門的溝通、協(xié)調(diào)，建立建設(shè)項目審查審核聯(lián)審機(jī)制。要積極探索建設(shè)項目“三同時”審查審批新機(jī)制，對在相近時段申請建設(shè)項目安全設(shè)施審查和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查的，可一并進(jìn)行。盡可能方便企業(yè)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高工作效率。